nso.ru
Экс-глава новосибирской государственной «Корпорации развития» Александр Зырянов, находящийся под следствием, дал показания в суде, которые могут вызвать значительный скандал, если будут подтверждены независимыми источниками, затрагивающий действующего губернатора Новосибирской области Андрея Травникова. Зырянов, категорически отвергающий выдвинутые против него обвинения, рассказал о том, как китайский инвестор согласился перевести 20 миллионов рублей на поддержку предвыборной кампании главы региона, представляющего партию «Единая Россия».
Ситуация начала развиваться благодаря проекту китайского бизнесмена Цюй Фэя (гражданин КНР, зарегистрированный в Иркутске, фирма «Маслов»). Он занимался подготовкой строительства завода по производству масла из рапса и подсолнечника в промышленно-логистическом парке «Южный», а «Корпорация развития» подбирала для него площадку. По словам Зырянова, инвестор активно шел на сотрудничество с властями: сам выразил намерение компенсировать уже понесенные государственные расходы на подготовку участка, а затем — вообще подключиться к социальным проектам региона.
«Я хочу серьезно войти в регион, — цитирует Зырянов слова Цюй Фэя. — Я также хотел бы как-то отблагодарить регион за предоставленные удобные условия».
Предприниматель был готов рассмотреть финансирование в пределах 50 миллионов рублей, причем изначально речь шла о детских соревнованиях или спортивных фестивалях.
Тем не менее, обсуждение социальных проектов неожиданно изменило направление. Зырянов сообщил, что проинформировал губернатора и чиновников о готовности инвестора. И вскоре последовал звонок от самого Травникова.
«Несколько позже мне позвонил губернатор и спросил: „А Цюй Фэй готов сразу перечислить 50 миллионов или может разбить их на несколько частей?“» — рассказал Зырянов в суде. Он перезвонил китайскому бизнесмену, и тот не возражал. Тогда, по версии Зырянова, последовала прямая просьба. «На что мне Андрей Александрович сказал, что сейчас его помощник вышлет счет, [и] тогда у нас [у губернатора] просьба поддержать выборную кампанию, и пусть он 20 миллионов переведет туда, если он не против. Цюй Фэй согласился, он сказал: „Я с удовольствием профинансирую выборы“».
Если показания Зырянова будут подтверждены банковскими документами, перепиской и свидетельскими показаниями, ситуация выйдет далеко за рамки технического нарушения. Российское законодательство строго запрещает иностранное финансирование выборов губернатора. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав» (№ 67-ФЗ) разрешает пополнение избирательных фондов исключительно гражданам России и российским юридическим лицам из ограниченного списка. Иностранный гражданин не может переводить деньги кандидату, оплачивать его агитацию или организационные расходы — ни напрямую, ни через подставные лица. Юридически значим именно конечный экономический источник средств. В данном случае этим источником является гражданин Китая Цюй Фэй, а сумма составляет 20 миллионов рублей. Этого более чем достаточно для признания крупного размера (порог по уголовной статье — 1 миллион рублей).
В зависимости от того, удастся ли доказать, что деньги действительно поступили и были потрачены на кампанию, возможна уголовная ответственность по статье 141.1 УК РФ («Нарушение порядка финансирования избирательной кампании»). Эта статья предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до трёх лет.
Если же следствие установит, что 20 миллионов переводились не просто так, а в обмен на конкретные действия или общее покровительство со стороны губернатора (например, содействие в инвестиционном проекте, выделение земли, ускорение разрешительных процедур), то ситуация приобретает признаки получения взятки должностным лицом (статья 290 УК РФ). Эта статья предусматривает уже гораздо более серьезное наказание — до 15 лет лишения свободы. Важный нюанс: для взятки не обязательно, чтобы деньги шли лично чиновнику. Достаточно, чтобы они по его указанию были перечислены на его же избирательную кампанию или в пользу третьих лиц, если за этим стоит должностное содействие взяткодателю.
Даже если уголовный состав в части взятки не удастся доказать, но факт незаконного иностранного финансирования выборов подтвердится, губернатору и его штабу могут грозить административные санкции по статье 5.20 КоАП РФ, а также проверка на предмет конфликта интересов.
Федеральный закон «О противодействии коррупции» (№ 273-ФЗ) обязывает публичных должностных лиц предотвращать ситуации, когда личная заинтересованность (желание победить на выборах) влияет на объективность их решений. Просьба действующего главы региона об оплате его кампании иностран
Фото: itar-tasskuban.ru